编者按：
习近平总书记指出，要把改革的着力点放到加强系统集成、协同高效上来，推动各方面制度更加成熟更加定型。近年来，全区各级各单位深入贯彻中央和省市改革工作部署，锚定加快建设“一区五城”，建设活力、美丽、幸福新龙湾的战略不动摇，全面加大改革创新力度，统筹推进数字化改革、全面深化改革和共同富裕示范区重大改革，持续深化“未来城区”集成改革品牌效应。
为及时总结推广各单位在全面深化改革中的好经验好做法，切实营造改革攻坚、创先争优的浓厚氛围，区委改革办于10月份启动龙湾区第二届“未来城区”集成改革创新实践案例评选活动，现将11个征集参评的案例予以公示（以单位顺序排列），接受社会投票！
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第二届“未来城区”集成改革
创新实践案例
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投票时间
12月12日16:00-12月14日16:00
投票规则
每个微信号每天可投1次
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龙湾区创新实践案例
1.区法院：创新打造“法护家安”，推进家事审判新模式
家庭是社会的基石，家庭关系的好坏关系着社会的稳定与和谐。区法院积极探索家事纠纷化解新模式，以数字化改革为引领，建立多跨协同和家事纠纷多元化解长效机制，通过更新家事解纷理念，重塑家事解纷流程，打造智能化、多元化、亲民化的家事审判服务平台。
一是“智能化”家事司法审判。建设基于高院一站式诉讼服务平台的家事案件智审应用，该模块通过构建家事纠纷智审能力，实现家事纠纷智能应诉与家事纠纷智能审判，既方便当事人精准诉讼，实现家事案件的智能化起诉、答辩、质证；又方便法官高效裁判，智能生成争议焦点归纳、裁判文书。
二是“多元化”家事纠纷调解。完善诉调对接流程，实现ODR多元调解的在线认证、在线视频、在线分案、电子送达、类案推送、文书自动生成等基础能力的复用。搭建调解反馈单，让法官快速掌握案件调解信息，生成《调解协议》及《调解书》。同时将家庭调查回访、心理干预、家事观察等机制引入，助力于家事纠纷的有效化解。
三是“亲民化”审判职能延伸。建立反家暴人身安全保护、关爱未成年人、助残适老、家庭教育指导模块，其中利用反家庭暴力人身安全保护模块和关爱未成年人模块为家庭中的弱势群体提供简单、易操作的数字式人性化权益保护平台，实现交互式、全方位、立体化诉讼服务，提升法院的司法服务深度和温度。
2.区检察院：数字检察助力整治“碰瓷型”车险诈骗
在办理一起诈骗案中发现社会上“碰瓷型”车险诈骗多发，不法分子利用“转弯让直行、变道让直行”等交通事故责任认定规则，故意碰撞前方转弯或变道车辆，获得车险理赔。区检察院融入数字化改革大局，围绕“碰瓷型”车险诈骗发现难、认定难、立案难问题，构建数字监督模型，深挖个案线索厘清监管难点，精准筛查数据锁定监督对象，依法能动履职促进系统治理，推进刑事检察监督数量和质量双提升。
一是开展刑事立案监督。通过对车险理赔数据对比筛查，构建类案监督模型，统一司法实践中此类案件的证明标准、法律适用等问题，严厉打击同类犯罪。截至目前，公安机关已对13名犯罪嫌疑人立案侦查。
二是排查深层次问题线索。针对涉案人员集中在出租车、网约车、货物运输、汽车租赁、汽车修理等行业，汇总、分析车险理赔数据、运输行业从业人员信息、行政处罚信息，聚焦“同一查勘员、定损员或同一修理厂高频出现”“无营运资格驾驶出租汽车”等情形，进一步扩大筛查范围，推动行业乱象治理。
三是积极推广促进市域治理。调取分析相关数据400余万条，初步筛查全市范围内可疑线索120余条，起草编写的《“碰瓷型”车险诈骗类案监督实操手册》被市检察院采纳推广，并指派业务骨干赴兄弟区县实地指导开展工作。
3.区委直属机关工委：创新“数智责任链”应用，奋力打造机关党建高地
习近平总书记指出：加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。2021年以来，我委以党建核心业务标准化、党建管理智能化、党建工作方式现代化为目标，通过数据整理和收集，建立“四责协同”工作清单，谋划龙湾区机关党建“数字责任链”平台，主要为“明、履、督、量”四个纬度实现机关党建“数字化+党建”一体化管理平台，提高党组织的整体工作效率和质量。
一、聚焦责任链重塑，形成四责协同数字化。探索设计四责协同清单，从明责、履责、督责、量责，形成闭环责任链。一是理清任务明责任。制定下发《龙湾区机关党建“四责协同”工作清单（试行）》，明确机关工委责任清单10条、单位党组（党委）10条、机关党委（党总支）40条、党支部50条。二是在突出履责抓落实。对主体责任进行层层分解任务，构建“规章制度、组织生活、工作部署、党费管理、上级指令、特色亮点”6大二级模块，对每项履责任务设置提醒功能，格式化推进，努力确保每项任务在规定时间内高质量完成。三是闭环管理强督责。构建“日常检查、半年督查、年终考核、述职评议”4大二级模块，下设计划管理、活动动态、成效评估等6项三级模块，形成过程闭环监督。四是比学赶超促量责。构建组织责任画像，精准剖析问题，加强对单位党组（党委）主体责任落实的全面把控，精准施策。构建数据驾驶舱，设党员分析、组织建构、量化评估、结果反馈等4项三级模块，生成排名数据，形成比学赶超氛围。
二、聚焦系统分级管理，规范工作流程。一是系统管理分级化。针对机关工委、单位党组（党委）、机关党委（党总支）、机关支部的不同职责，平台按照规定职责对其如何抓好机关党建工作进行精准规定。二是工作流程智能化。平台自动聚合各单位党建工作，定时掌握基层党组织运行状况和重点任务完成情况，防止部分单位突击应付的形式问题，有效督促各机关党组织按标准推进工作。机关工委、机关党委（党总支）、党支部也可以根据掌握的定时信息和动态情况，有针对性地进行指导和督促。三是完成任务节点化。如发展党员模块中，设置了33个时间节点，从申请入党、到党员转正，每个步骤都有时间节点与要求，让党务干部更好操作更加规范。
三、聚焦平台共享，拓宽工作视野。在履责过程中，开辟党组织品牌特色栏目，推动各机关党组织在平台实时量晒、共同提高。注重开发共建项目专栏，针对“党员不多、资源不足、氛围不浓、效果不好”的难题，充分考虑联合开展主题党日、主题党课、志愿服务等活动的联办功能，各单位可线上发出邀请联办，其他单位可主动报名联办，积极形成机关党委（党总支）、党支部“抱团作战、齐头并进”的工作机制。
4.龙湾城市中心区管委会(温州高新投建公司)：探索全域未来社区联创模式
通过全域未来社区联创，整合现有的邻里、服务、治理、教育、健康五大“标配”场景以及创业、建筑、交通、低碳四大“选配”场景的空间资源，推进配套设施集成共享机制，以点带面，完善5、15分钟生活圈的九大场景，打造新时代共富示范未来社区，提升居民的幸福感和认同感。
一是推动闲置国有空间向社区居民合理开放，建立高效复合利用和错时共享机制。贯彻省政府文件“鼓励机关、团体、企事业单位开放所属场所、设施，为未来社区建设运营提供空间资源”要求。以万顺邻里中心建设为契机，探索机关、团体、企事业单位向社区居民开放空间场所。
二是探索存量空间功能置换和织补，构建集成便捷的“全龄友好”公共服务矩阵。以公园2049下沉空间的改建、租赁、调剂置换项目配套和整合共享为重点，对范围内闲置国有和社会物业空间进行高效再利用，植入群众喜闻乐见的生活场景，系统地改善了群众生活便利度。
三是推动相邻社区公共服务资源互补共享，培育群众可感可享的公共服务品牌。基于大数据分析和居民调研摸底，以万顺、万康、万民三个未来社区的公共服务设施共享集成作为突破，探索相邻社区创业、养老、托育等公共服务设施的开放共享机制。
四是链接多方主体共建一体化运营的区域治理联盟，打造“全民合伙”的可持续运营治理典范。在党建统领下，打造区域社区联合治理典范，提升基层社会治理能力和治理水平。以公园2049的低效资产运营提效作为突破，由一体化市场运营主体通过可经营空间的收益，实现运营平衡及国有资产的保值增值。
通过资源整合复用，实现最少的成本投入，服务更广的范围和人口；通过完善儿童友好型普惠托育机构、老年友好型医养结合场景、青年友好型共富中心双创空间织补，全龄友好社会建设初见成效，社区不同年龄群体多元的需求得以满足；通过数字化平台建设，在党建统领下推进引导社区居民自治，增进居民互动，营造新型“熟人社会”，激发邻里活力。全域未来社区联创的“龙湾模式”已基本形成，将为全域未来社区建设提供龙湾样板。
5.区人力社保局：推进“社银通”，打通服务“最后一公里”
聚焦人社政务服务就近化、便利化，通过加快“社银通”合作银行网点建设，创新特色主题服务，探索拓展服务范围，打造“人社公共服务15分钟办事圈”，全面提升人社领域基本公共服务便捷化、普惠化。
一是规范网点运行机制，变“银行网点”为“人社窗口”。严格按照《浙江省“社银通”有关工作规范》标准创建，对各网点业务经办提供标准化指引，减少不必要的操作环节和证明材料，提高办事效率。同时，统一经办网点标牌标识、窗口设置、区域安排，突出“社银通”辨识度。
二是规范优化网点布局，变“星罗棋布”为“立体覆盖”。按照“统筹规划、资源整合、试点先行、分批扩面”思路，在海滨街道，永中街道万顺、永昌社区，金御湾小区先行示范打造一批特色主题试点网点，推进网点分布更加合理，覆盖城郊、海岛等偏远地区。网点承接事项数量进一步增加，办事权限进一步提高，经办服务模式进一步创新。
三是规范管理夯实队伍，变“银行人员”为“人社经办员”。建立健全人员管理机制、监督检查机制、安全管理和保密制度、问题反馈和协调机制以及网点准入、退出机制，加强对银行及其工作人员的全链条闭环管理，有效提升“社银通”网点管理水平。通过网点工作人员业务技能培训，组织相关监督检查，构建系统完备、科学规范、运行高效的“社银通”标准体系，提升人社公共服务质量。
截止10月底，已创成省标社银合作网点41家，牵头撰写的《“社银通”经办服务管理规范》由省人社厅办发文全省推广实施，龙湾“社银通”得到《中国劳动保障报》、《温州日报》等多家新闻媒体宣传报道。社保、就业类办件量、办理件数稳居4区第一位，网点总办件量39597件(含市民卡量)，占比大厅窗口办件总量162254件的24.4%。不仅满足群众企业“就近办”，推进惠民利民，同时帮助银行拓宽业务，推动经济发展。其中，被征地转企业养老保险“康乐贷”，今年以来受理387人次，享受总金额5534万元；发放创业担保贷款2530万元，发放贷款贴息85万元。
6.区市场监管局：强化数字赋能，知识产权保护
区市场监管局率先探索专利、商标、商业秘密等一揽子综合治理机制，积极搭建温州知识产权大港湾数字化综合服务平台，通过构建“一库（专利检索数据库）一标（专品标）一系统（全国知识产权侵权假冒线索智能检测系统）”的“数字化大脑”，解决企业知识产权变现难、侵权取证难等问题，助推企业创新发展。
一是保护创新，为知识产权创造赋能。“全球专利检索数据库”聚焦智能装备制造、新能源、生命健康等龙湾主导产业，出具100多份横跨10多个领域、50多项专利指标的技术分析报告。“技配家”产业技术匹配数字化系统为89家企业高效匹配所需专利技术。目前，全区累计拥有专利授权3.8万件，万人有效发明专利拥有量40.38件，各项指标均居全市第一。
二是保护成果，为知识产权运用赋能。通过“专品标”赋能云平台实施知识产权金融服务试点，联合金融机构针对区域内的企业开发知识产权质押融资“专品贷”产品，累计为330家企业融资16.14亿元，额度位居全市首位；对接中国人寿，针对“专品标”赋码企业的专利产品，开展侵犯专利权责任保险。
三是保护营商，为知识产权服务赋能。企业专利实时年费智能监控系统目前已为361家企业的26840条专利，推送专利年费滞纳超期提醒达44883次，有效降低企业专利失效风险、专利管理难度和专利年费代理支出成本。温州知识产权大港湾数字化综合服务平台深化拓展“一站式”服务，引进入驻高端知识产权服务机构32家，打造“直通北京”、“辅导诊断”“国知局处长面对面”等特色服务载体。
数字化赋能知识产权创造运用保护，受到新华网、人民网、光明日报、科技日报等全国性媒体关注。2019年温州高新区（龙湾区）获批建设国家知识产权示范园区，2022年成功跻身首批国家级知识产权强国建设示范园区。“专品标”赋能云平台连续荣获2018年、2019年、2020年温州创业创新博览会“优秀创新项目奖，2021年入选第一批浙江省专利转化专项计划重点项目（平台）。温州知识产权大港湾荣获2021年度浙江省知识产权保护工作成绩突出集体。
7.区机关事务管理中心：打造智慧感知系统，助力提升服务温度
区机关事务管理中心坚持用数字赋能提升后勤服务温度，聚焦整合办公用房、公务用车、公共机构节能、智能安防、会务服务、智慧餐厅等机关后勤管理服务职能，创新打造智慧感知系统2.0，助推机关运行保障能力再上新台阶。
一是“数字+平台”，打造一站式后勤服务。瞄准后勤服务保障中的痛点难点，从服务对象的切身需求出发，将饭卡办理、会议室预约、通行证办理、智慧门锁等事项归入“机关内部最多跑一次”平台，让服务对象“吃喝用行、一屏搞定”“不出大院、事事方便”，享有更加便利的工作生活体验。
二是“数字+餐饮”，助力智慧型食堂建设。依托智慧感知系统，扩展刷脸就餐、人脸识别等相关应用模块功能，优化了就餐体验。同时，通过后台数据分析，精准预测每日用餐人数，菜品备份量在原基础上减少了5%-8%，有效杜绝“舌尖上的浪费”。
三是“数字+安防”，筑牢机关大院安全线。开发建设“图像识别+电子门禁+动态监管”一卡通功能模块，架设数字化高清监控探头，实现大院高清智能监控全覆盖，升级岗亭人脸测温健康码一体功能，加购红外线测温设备。搭建消防远程监控预警平台，实时监控消防设施运行情况，坚决守护机关大院安全。
8.区政务服务中心：创新“驿站办”新模式，畅通政务服务微循环
区政务服务中心聚焦企业群众办事就近化、便利化，在构建区、街、村（社）三级政务服务体系的基础上，精准施策，多向延伸，以“广触角”畅通“微循环”，实现企业和群众办事就近能办好办。
一是推进涉企事项“园区办”。聚力营商环境再提升，围绕服务园区企业、服务建设项目、服务职工生活等三大目标，延伸设立“空港园区”“中国眼谷”两大园区政务服务驿站，根据园区个性和产业特色，实行“一园一策”，个性化定制服务清单，真正让企业和职工感受到园区集成服务的便利和实惠。
二是推进民生事项“小区办”。推进“政务服务进小区”，结合“共享社·幸福里”建设，设立小区政务服务微驿站，梳理公安、社保、医保、民政、不动产等100项民生清单和“怎么办、这样办”清单，推广个人全生命周期“一件事”，聘任共富专员、小区热心群众为政务服务专员和引导员，建立政务服务专员“一键呼叫”，打通线上办与线下办的连接点，目前已建成御珑湾、景秀湾等6个小区政务服务微驿站。
三是推进高频事项“网点办”。探索“金融+政务”一体化办理新模式，加强与龙湾农商银行合作，依托银行网点多、人员密等优势，深化“政银合作”代办服务，打造银行网点政务服务微驿站，变银行“金融窗口”为“政务窗口”，借助柜台、智能柜员机、“丰收互联”APP等途径，延伸办理社保、医保、公积金等94项高频事项，覆盖全区43个银行网点，实现企业群众在获得金融服务的同时就近办理政务服务事项，构建政务服务新业态。
全区已全域化布局形成“企业园区+居民小区+银行网点”政务服务驿站网络，今年以来，办理“空港园区”、“中国眼谷”两大园区入驻企业相关注册、经营许可、环评等事项800余件，开展涉企柔性审批服务100余件，龙湾农商银行网点和小区微驿站仅社保、医保业务办件量就超7.3万余件。该改革信息被人民网、省浙里改竞跑者录用刊登。
9.区金融工作服务中心(龙湾农商银行)：打造首家少儿财商教育基地，助力儿童友好城市建设
聚焦少儿“财商”教育，打造温州市首家少儿财商教育儿童主题银行，分设主题综合馆、钱币博物馆、财商主题课堂、少儿模拟银行四大板块，融合财商、研学、德育、法治等教育为一体的全方位特色体验馆，全面助力儿童友好城市建设。
一是以一个基地为纽带，链接“少儿”服务需求。基地囊括四大模块，分别是“主题综合馆”“钱币博物馆”“少儿模拟银行”“财商主题课堂”，开设了四大类100门课程，以多元化、情景式、趣游型寓教于乐。
二是以两支队伍为抓手，共推“共建”志愿服务。强化行内外志愿服务队伍共建合作，常态化开展金融宣教、课后服务、假期托管等公益活动，共推志愿服务工作走深走实。自开业以来，已开展助活动516余场，惠及少儿9871余人，参与家长4595人，相关成效做法被《中国共青团杂志》《中国金融思想战线》等媒体宣传报道。
三是以三项机制为载体，丰富“少儿”服务内涵。深度摸排课程需求，每周官微预告课程“清单”，家长可直接“码上预约”参加；同时家长也可根据自身需求进行特色化“点单”。推行“成效积分化”机制，将课程签到评价、打卡积分，与金融积分增值服务渠道相打通，实现“红领巾兑礼专区”兑换专属产品，以“一站多能”带来“一举多得”。探索“社区微治理”机制，推行“红领巾小小楼道长”，引导青少年参与小区共治，鼓励广大少先队员做好小事、做好身边事、做好社会公益事，全面助力“共享社•幸福里”建设。该基地还被授予“龙湾区中小学研学实践教育基地”“红领巾e站1103”等称号。
10.不动产登记中心龙湾办证处：探索工业用地房地首次登记“一证通办”模式，助力优化营商环境
龙湾办证处聚焦数字化改革，持续推进“互联网+”不动产登记模式，实现企业仅凭身份凭证即可“零材料”办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记，有效提升了服务效率，优化了营商环境。
一是精简材料，做好“简化办”。针对过去企业办理房地首次登记需要跑多个部门才能获取规划核实确认书、竣工备案表、土地复核验收合格通知书、坐落批准文件等一系列前置材料，申请材料复杂、耗时耗力等痛点堵点，通过精简办事材料，简化办事流程，实现企业“进一窗”、仅凭身份凭证即可实现“零材料”办理，免除企业办事的繁琐和奔波，让企业拥有更好的政务服务体验。
二是数据共享，推行“智慧办”。为破除部门间信息壁垒，加快推进不动产登记数字化转型，利用大数据平台，打通部门间数据壁垒，优化部门间获取审批信息和相关验收信息机制，形成统筹利用、统一接入的数据共享大平台，构建信息资源共享体系，实现跨系统、跨部门、跨业务的规划核实、土地复核、住建备案等数据协同管理，为企业营商持续赋能。
三是时限压缩，提供“高效办”。深入推进登记服务便民化，办理时限从“421”进一步提速至“311”，即一般登记业务3个工作日办结，一般抵押登记、商品房交易登记即日办结，全面实现登记“快速办”，大量节省了企业时间成本，增强了企业获得感。
11.区残联：打造一体化就业服务平台，解锁残疾人就业共富密码
区残联聚焦助残服务智能化、就业供给多元化、培训机制闭环化，搭建“一仓一库一档四平台”的残疾人服务数字化场景应用，变“定向输血”为“自主造血”，助力残疾人高质量就业增收。
一是打造一体化就业服务平台。围绕残疾人实现就业服务一件事，聚焦提升就业意愿、就业能力、就业率多重目标，面向残疾人就业链条全要素，打造“浙里助残-就业服务”，提供求职登记、企业招聘、技能培训创业补贴、劳动维权五大服务模块，满足残疾人就业服务全周期管理。根据残疾人区域分布、人员结构、残疾类别等数据，建立“一人一档一画像”，实现系统主动检索“目标”残疾人，并向其精准推送符合政策条件的补助项目和符合个性体质特点的就业信息，确保惠残政策精准匹配，就业供需高效对接。
二是搭建多元化就业供给网络。以迭代升级数字化智慧助残为重心，融合“智慧助残连心e站”应用，拓展助残服务应用场景，将“助残自助服务终端”铺设到社区，推动残疾人全周期服务“一件事”集成办理全覆盖。村（社区）在“智慧助残连心e站”应用上录入相关信息，定期开展残疾人就业情况调查，根据数据采集协调相关部门给予纾困帮扶，形成按比例就业、集中就业、个体就业、灵活就业等多元化的残疾人就业服务供给体系，实现有就业诉求残疾人100%就业，应届残疾人大学生100%就业。“残疾人之家”服务水准不断提升，全区已提升建设“残疾人之家”11家，共安置278名精神、智力及其他重度残疾人辅助性就业。
三是构建闭环式就业培训机制。结合残疾人和用人单位“两端需求”，探索推行“培训+就业”闭环式帮扶新机制，开发线上线下培训资源，不断丰富培训内容，提高残疾人职业素养和就业能力。成立龙湾区残疾人就业创业孵化基地，积极开展园艺布景，瓯菜制作、电商、瓯塑、保健按摩、网红直播等一系列残疾人实用技术培训活动，为150余名残疾人灵活就业插上技能“翅膀”。不定期开展岗前心理素质指导，开设心理咨询室、咨询热线，长期免费提供职业心理咨询，化解残疾人择业、失业、再就业心理障碍，点亮自强自立“心灯”，累计辅导稳岗200多人次。
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资料：区委改革办
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